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基本养老保险费率基数面临“双减”

????《中国时报》记者王晓辉在北京报道

????在引言中,面对基本养老保险费率和费率基数的大幅降低,在这种“双降”的前提下,养老保险的财务可持续性将是什么?养老保险制度将面临哪些风险?

????“5月1日,养老保险单位的缴费率降至16%。同时,根据国务院常务委员会发布的《综合性减费改革方案》,社会保障缴费基数减至城镇职务工资加权平均数和城镇私营企业平均工资加权平均数。

????面对基本养老保险费率和缴费基数的大幅降低,那么,在这种“双降”的前提下,养老保险的财务可持续性将是怎样的呢?养老保险制度将面临哪些风险?

????为此,4月10日,中国社会科学院世界社会保障研究中心发布了《中国养老金精算报告2019-2050》(以下简称“精算报告”),这是其发布的第二份养老金精算报告。

????“从中长期来看,基本养老保险制度面临着金融不可持续的挑战。在社会保障费减免改革任务的冲击下,这一矛盾将更加突出。4月1日,中国社会科学院世界社会保障研究中心主任郑炳文在《中国养老保险精算报告2019-2050》中表示,基本养老保险制度改革既要从制度的根本原因入手,又要从参数的改革入手,提出了一种新的养老保险制度。全面设计计划,提高养老保险制度的财务可持续性。

????赤字将继续扩大

????据郑炳文介绍,中国养老基金2019-2050年精算报告测算了三种情景:中间方案为16%,高方案为18%,低方案为14%。郑炳文认为,14%的水平在一定程度上代表了“双底”后的参照系和参照系。

????据记者了解,本报告预测全国企业贡献率的财务可持续性从19%提高到16%,并假设个别省份从2002年起每年增长0.5个百分点,最终统一到16%。同时,为了与基准方案进行比较,本报告提出了三种情况:一是大部分省份的企业贡献率从19%下降到18%,2002年以来,个别省份低于18%的企业贡献率每年增加1个百分点,最终统一到18%。第二,企业贡献率从大多数省份的19%下降到14%,而个别省份的贡献率仍保持现状。三是全国企业贡献率大部分省份由19%下降到16%,2002年以来,16%以下的个别省份年均增长0.5个百分点,最终统一到16%。

????同时,延后退休的情况也有所增加,即从2022年开始,女工退休年龄每三年提高一年,由现在的50岁提高到55岁,然后男工和女工开始按一年的年龄同步提高退休年龄。每三年,男性退休65岁,女性退休60岁。因此,本报告的国家精算结果部分将包括基线方案和三种情景分析,而省级精算结果部分将仅提供基线方案下的预测结果。

????在此背景下,精算报告分析,我国城镇企业职工基本养老基金在2019-2050年勉强维持了几年的正余额后,目前的余额开始加速,赤字规模越来越大。

????其中,2019年本期余额1062.9亿元,短暂增加到2022年,然后从2023年开始下降。目前2028年的余额首次出现负-1181.3亿元,到2050年下降到-11.28万亿元。实际上,上面提到的当前余额是在“大口径”(包括财政补贴)的情况下计算的。如果不考虑财政补贴,即“小口径”的情况下,到2019年,当前余额将为负,下降速度将更快,到2050年将达到-16.73万亿元。可以看出,尽管财政补贴对缩小当前收入差距有很大贡献(205年为32.6%)。

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发布时间:16:59:17

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